在全市農產品質量安全行動員會議上的講話(摘要)
來源: 2018-04-28 08:40:23
在全市農產品質量安全行動員會議上的講話(摘要)
懷化市人大常委會副主任 蔣丙生
懷化市人大常委會副主任 蔣丙生
一、充分認識新時代農產品質量安全的重要性
“群眾利益無小事，食品安全大于天”。 農產品質量安全事關人民群眾身體健康和生命安全，關系到經濟社會發展全局，是重大的民生工程、民心工程。
一是務必提高政治站位。十八大以來，黨中央對農產品質量安全工作要求越來越高，習近平總書記強調，食品安全要正本清源，首先要把農產品質量抓好，用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保人民群眾“舌尖上的安全”。特別是黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略，對于質量興農、綠色興農給予了新時代的希望和要求。今年中央一號文件就明確提出“實施食品安全戰略，完善農產品質量和食品安全標準體系，加強農業投入品和農產品質量安全追溯體系建設，健全農產品質量和食品安全監管體系，重點提高基層監管能力”，這給我們開展農產品質量安全行活動指明了方向。我們要認真貫徹落實黨的十九大和今年中央一號文件精神，深刻認識到，確保農產品質量安全既是重要的民生工程，更是各級各部門義不容辭的政治責任。能不能在農產品質量安全上給老百姓一個滿意的交代，是對我們執政能力的重大考驗，也是對我們是否真正向人民群眾負責的最好檢驗。市縣兩級組委會及成員單位要切實提高政治站位，牢固樹立以人民為中心的發展理念，按照習近平總書記“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。
二是正確把握活動主題。隨著農業生產發展到一定階段，特別是供給得到很好保障后，人們更關心農產品質量和安全。在追求高質量發展的新時代背景下，人們對餐桌也有了新的需求，但是優質農產品的比重還不能適應消費水平升級要求，還不能滿足人民群眾美好生活需要。因此農業的綠色、高質量發展，應比別的領域、別的行業要求更為迫切。我們開展農產品質量安全行活動，就是要通過這種活動形式推進綠色興農、質量興農，助推農業供給側結構性改革。今年，我們要牢牢把握新時代對農產品質量安全提出的“優質”要求，圍繞“綠色農業發展”這個主題，突出重點、有的放矢、循序漸進，推動我市農產品質量安全行活動向縱深發展。
三是積極應對突出問題。近年來，通過我們共同努力，我市農產品質量安全水平得到較好提升，但也要清醒地看到，農產品質量安全現狀與新時代人民群眾的要求還有一定差距，“白板肉”、假冒偽劣農資流入市場仍有發生，農藥使用過多、使用抗生素、農產品質量追溯等問題仍然突出，“吃肉怕激素、吃菜怕毒素”情緒仍然存在，我們必須高度重視，積極應對。今年“兩會”期間，農產品質量安全成為人們普遍關切的問題之一，農業部部長韓長賦在答記者問時指出：1%的問題要用100%的努力去解決，在農產品質量安全問題上要堅持零容忍。因此，我們必須認清新形勢，牢固樹立以人為本、綠色生產、依法監管的理念，狠抓新時代農產品質量安全突出問題治理。
二、繼續推進新時代農產品質量安全體系建設
過去五年，我們按照“三湘農產品質量安全行”組委會要求，圍繞“農產品質量安全體系建設”主題，在農產品認證、標準化建設、檢驗檢測、監管強化方面取得了一定成績，但仍存在檢驗檢測體系不夠完善、基層監管機構建設缺失等不少問題。我們必須堅持問題導向，嚴把農產品生產關，狠抓農產品質量監管，繼續推進農產品質量安全追溯、標準、監管等體系建設。
一是要以制度為抓手，層層落實農產品質量安全責任。按照分級負責和屬地管理原則，切實明確和落實最嚴格的農產品質量安全屬地管理責任、行業監管責任以及生產經營者主體責任，一級抓一級，層層抓落實。
二是要以品牌為引領，不斷強化農產品質量安全保障。按照“優質安全、綠色環保”要求，繼續強化農業標準化生產，抓好品牌認證，大力發展品牌農業、特色農業、綠色農業，用品牌引領農產品消費，增強公眾信心，提高產品附加值。
三是要以問題為導向，全力筑牢農產品質量安全屏障。必須堅持“標本兼治、著力治本”的原則，進一步完善和優化市、縣、鄉、村農產品質量安全監管體系，對農產品生產、加工、流通各環節，實施“從田間到餐桌”全程監管，從源頭上確保農產品質量安全。相關部門要加強執法隊伍建設，加大市場監管力度，整頓和規范農產品市場秩序，對各種違法違規行為進行嚴厲打擊和專項整頓。同時要凝聚全社會的力量，“千斤重擔大家挑”，充分發揮社會輿論和人民群眾的監督力量，對于群眾舉報的農產品質量問題，發現一起，嚴查一起，處理問責一起。
三、切實強化新時代農產品質量安全組織保障
一是充分發揮人大牽頭協調作用。市縣兩級人大在農產品質量安全行活動中要發揮好牽頭協調作用，加強與上下級人大和同級安全行組委會成員單位的聯系與溝通，充分調動和發揮部門優勢，大力支持相關部門開展工作，形成工作合力?？h市區組委會要加強領導，不斷創新活動方式方法，始終堅持統一組織與上下聯動相結合、日常監管與專項整治相結合、經驗推介與工作評估相結合、督促檢查與自評自查相結合，扎實推進活動開展。
二是依法加強人大監督。依法監督是憲法和法律賦予人大的法定職責。近年來，市縣兩級人大先后兩次開展了食品安全“一法一條例”執法檢查，有效促進了農產品質量安全提升。當前，我們要對標新時代農產品質量安全要求，積極作些有益探索，通過深入一線、深入基層，著力監督農產品質量安全方面法律法規的有效實施，并發現相關法律法規在貫徹實施過程中存在的問題，為上級人大在農產品質量立法工作上建言獻策。同時，要通過聽取同級政府專項工作報告、組織代表視察、開展調研和執法檢查等活動，督促政府及有關部門就加強農產品質量安全監管制定相應配套政策、監管制度、實施辦法，不斷加大投入力度，必要時運用法律賦予的詢問、質詢等監督手段，對發現的農產品質量安全突出問題跟蹤督促政府整改落實。
三是有效凝聚工作合力。農產品質量安全行活動是一項系統工程，涉及部門多，工作任務重。我們要努力構建人大牽頭組織、政府具體實施、各級各部門共同努力、全社會積極參與，上下聯動、齊抓共管、密切配合的活動格局，確?；顒佑蓄I導、有組織、有保障。市縣兩級政府要高度重視農產品質量安全工作，將其列入議事日程，加強組織領導，科學制定工作方案，落實責任分工。要加強統籌協調，創新活動方式，充分發揮縣市區組委會和市直各職能部門作用，全方位開展宣傳教育活動，積極推介和表彰先進典型，營造全社會關心和參與監督農產品質量安全的良好氛圍，倡導遵法守信的生產經營主體自律行為，確?；顒尤〉眯鲁尚?。
同志們，“舌尖上的安全大于天”，我們一定要精心組織，嚴密部署，擼袖實干，按照中央省市委和“三湘農產品質量安全行”活動組委會的要求，堅持把農產品質量安全工作放到全面建設小康社會的全局中去謀劃，有力推動質量興農、綠色興農，為全市鄉村振興戰略的實施做出貢獻?。ū疚目l于2018年3月31日出版的《懷化人大》雜志第一期“特稿”欄目）
